義大利與波蘭、奧地利、保加利亞等共同提出鋼鐵與高耗能產業「非正式文件」
為維持歐洲在關鍵製造部門的競爭力,支持高耗能產業進行綠色轉型,並實現戰略自主與避免產業外移,義大利與奧地利、保加利亞及波蘭等共同向歐盟提交一份建議修訂「碳邊境調整機制(CBAM)」的「非正式文件」。
CBAM旨在向來自氣候管制法規寬鬆的非歐盟國家進口商品,依其碳排放量課徵稅費。該非正式文件由企業暨義大利製造部(MIMIT)部長Adolfo Urso與環境暨能源安全部部長Gilberto Pichetto共同推動,建議歐盟執委會將審查條款提前至2025年,以便在2026年CBAM全面實施前進行改進。
目前CBAM正處於過渡期(將於2025年底終止)。MIMIT提出此修訂,作為重申推動歐盟全面且務實競爭力協議的一部分。此前,義大利與捷克共同推動了一份關於汽車產業的非正式文件,獲得15個成員國支持,呼籲重新審視訂於2035年禁止內燃機引擎的措施。對此,U部長強調,修訂CBAM對於避免損害歐洲產業競爭力、保護就業以及支持高耗能產業在脫碳過程中的生產力至關重要,特別是鋼鐵、化工、鋁業及水泥業等受國際貿易影響深遠的產業。
文件針對四個領域提出建議,包括簡化行政負擔、加強防範碳洩漏及傾銷行為、避免將間接排放納入CBAM,導致脫碳電力成本上升,以及引入機制保護歐洲出口商,確保其在無類似「歐盟碳排放交易體系(ETS)」的市場上仍能公平競爭。此外,文件亦提議延後逐步取消高耗能產業免費ETS配額的時程,以因應CBAM實施帶來的不確定性與風險。在歐盟機制下,鋼鐵業是受影響最顯著的產業之一,目前享有免費排放配額,但隨著2026年CBAM的正式實施,這些免費配額將逐步取消。
義大利政府提出的修訂亦是保護本土鋼鐵業發展的策略之一,包括Taranto、Terni、Piombino與Acciaierie del Nord四大鋼鐵生產基地的振興。義大利現在歐洲被視為一個成功的典範,因其85%的國內鋼鐵產量係透過電弧爐生產,並使用回收廢鋼,遠高過低於50%的歐洲平均。(資料來源:經濟部國際貿易署)