《DJ社論》風電是國家能源政策，官股應加強支持融資

離岸風電的開發、建置進度受到籌組融資時程影響甚鉅，作為台灣能源政策的核心戰略，我們認為，政府在3-2期放寬選商規劃方向之餘，更應該藉由政府對包括八大行庫、乃至郵政儲金等泛官股的影響力，加速專案融資(project financing)的籌組進度，透過「政策專案」形式，來提升對離岸風電開發案的授信額度，更能確保離岸風電的建置進度符合政策要求。
風場開發動輒3、5年，須時良久，其中也牽涉到龐大的金流需求。以全球離岸風電開發的現況來看，多是以開發商出資約3成、其餘7成則靠著專案融資的方式來籌措開發過程中所需的資金，融資到位(Financial Close)的時程不僅影響到了開發商在年化收益的評估效益，對於風場工程與併網發電時間安排至關重要，更是直接地左右了未來的電力利用規劃與國家能源安全。
說個數字：台灣的離岸風電開發，1GW的裝置容量約需要1,000億元的融資。而每家銀行，基於風險的平均與分散，針對單一風場開發案的授信上限大約就是30億，很難再多。而以台灣在未來的數年之內，每年規劃要新增建置1GW容量的進度來看，等於是金融體系每年就要淨增加授信額度1,000億元，相當於要有30家左右的國內外銀行參貸。
而1,000億元這樣的規模，要籌組融資有多難？就以海龍風電來說好了，即使集合了具有開發經驗的北陸能源(Northland Power)、新加坡玉山能源(Yushan Energy)，以及具備龐大資產為後盾的日本三井物產(Mitsui & Co)，海龍所拿下的1GW總裝置容量，籌組1,180億元融資到位的時程，足足較原先規劃的2022年多花了1年多的時間。
而以台灣的離岸風電開發特性來看，目前只有少數開發商能夠用母公司出面擔保借款，多數開發商則仍須仰賴專案融資來取得資金。
然而，國內銀行因缺乏對離岸風電開發案的授信經驗，在融資專案態度偏向保守，也使得部分離岸風電開發案的融資到位面臨「雞生蛋、蛋生雞」——銀行對於相關風險不願貿然融資、然而沒有參貸經驗卻又形成了未來專案授信壁壘——的障礙。
近年來固然有越來越多的銀行願意貸予離岸風電專案融資，不過以台灣規劃在2030年時達到風電建置量13.1GW、截至今年5月底的總建置量僅略高於2GW狀況來看，融資能否加速，牽涉工程與建置容量甚鉅，更直接地影響到了台灣能源安全的根基。
我們認為，既然發展離岸風電是核心的國家能源政策，官股金融體系在承受風險胃納量的同時，應該適時以專案保證方式加強支持風電開發的融資推進，提升能源安全的同時，亦有機會為部分官股金融機構閒置、或低報酬率的投資部位創造較高回報，形成能源、金融、乃至風電製造國產化的多贏局面。