連鎖餐飲品牌85度C(美食-KY, 2723)短付台灣在澳洲留學生「海外實習機會」期間的工資(註1),掀起軒然大波,相關短付薪資情形甚至被澳洲法官直言:「你們(85度C)就是故意的!」簡直是丟臉丟到國外去。我們想說的是,其實呢,台灣在對待各種產業與社福、家務移工的整體申訴、協商、調解機制之短絀,以及整個社會對於「逃跑移工」的敵意一日不減,某種程度上,也就會一直丟臉丟到國外去。
在澳洲公平工作調查專員署(Fair Work Ombudsman, FWO)介入調查之下,85度C短付薪水一案已判決確定。針對相關判決,85度C則公告表示「澳洲分公司確有疏失、責無旁貸」,正式認錯。
澳洲的FWO是政府的獨立機關(相對於Fair Work Commission執掌功能較接近我們的勞動部),其網頁開宗明義指出其服務包括提供遊學留學生、打工度假的工作合約與權益諮詢,強調「與FWO諮詢您所面臨不符合澳洲入境簽證申請項目的勞動情形,只要您舉證雇主有不合法的勞動要求,多數情況下並不會導致您的簽證被取消、面臨遣返等狀況」。
他山之石,可以攻錯。85度C苛扣實習生勞動薪水的事件,可能僅是台灣雇主在海外營運「偷吃步」的冰山一角。但事實上,我們國內的情形也沒有好多少。整體移工勞動制度的僵化、黑心雇主與仲介苛待移工的狀況,在台灣無疑形成了讓移工「逃跑」的最主要推力。
根據台灣勞動部的統計,截至今年九月為止,失聯的外籍移工累計人數已經來到31,685人。較前兩年同期的約15,000失聯人數呈現倍增。
此一現象固然跟這兩年來國內勞動市場因疫情缺工、原先已在台灣的移工為尋求更好工作機會而不惜「逃跑」轉職,成為「黑工」有所關聯;然而追根究底,根據內政部移民署研究移工失聯原因,其理由可能更是薪資與勞力付出不成正比、不得自由轉換雇主、無法賺取加班費、合約屆滿、工作內容與合約內容不符、仲介費過高、等待轉換雇主時間過長等等。
簡單講,還是回到老問題:我們的移工法規制度,雇主心態,以及無良仲介的存在,這些都是勞動部在推動勞動權益平等化過程中,無可迴避的問題。
移工逃跑新聞見報,然後呢?一堆人在新聞留言底下說「治安黑洞」。
警察「抓到」逃跑移工,然後呢?政府遣返。
卻少有人問,這些移工「為什麼要逃跑」?面對無良雇主過分要求、無止盡拉長工時的惡劣勞動環境,移工有怎樣的申訴管道?移工在來台之前,是否有制度化的行前教育,告訴他們「你在台灣遇到勞動問題時可以向誰諮詢」?而據我們所知,政府固然已經提供了涵蓋主要各移工來源國的政令宣導網頁,移工面對勞資糾紛時,最常利用的仍是非政府組織(NGO)的申訴與救濟管道。
所以勞動部究竟在做什麼?能不能像FWO說得一樣清楚,「出入境簽證是由移民署負責,非歸咎於勞工而有違反入境申請目的的狀況,諮詢後勞工得免責。」把所有的資訊透明化、公開化、法制化,該課責的對象是雇主、是仲介,而不是以遣返、以三年內不能再次入境等等行政罰來懲罰已經被不公平對待的移工;另一方面,則是研議提升移工市場的流動性,讓移工可以在一定服務年限後自由轉換產業,如同我們先前在社論當中所提:勞動市場的自由流動,才是提升整體社會生產競爭力的鑰匙。
在台灣少子化趨勢確立,未來勢必得要引進更多海外移工補足基礎勞動力的勞動結構轉型時刻,台灣產業提供的移工薪資,老實講早已不如香港、新加坡、日本、乃至中東各國。台灣若要在全球化的市場中提升對於海外移工來台的「拉力」,制度要更透明,申訴諮詢管道更通暢,而勞動部針對國內無良雇主的查緝、檢舉制度,也要修訂得更加完備完整——嗯,一個民主自由的國家,不就是應該這樣做嗎?
註1:85度C在2016-2017年間短付台灣留學生打工工資,留學生在門市、工廠每週工時高達60至70小時,換算時薪僅約澳幣6元,遠遠低於澳洲當地最低基本工資澳幣17.7元水準。經換算,85度C共短付8名學生近澳幣43萬元(約883萬元台幣)的薪水。