《DJ社論》循環經濟正對時，進口廢衣政策可重新思考

過去作為廢衣主要進口國的中國，隨著經濟興起已轉入為出，成為廢衣出口國，接著非洲國家為扶植區域內的紡織產業，則開始限制廢衣進口。「快時尚」帶來全球舊衣、廢衣無處可去的狀況下，整個舊衣回收、再製的產業鏈，確實已經來到了重新洗牌的十字路口。

由於台灣的紡織與化纖廠已擁有成熟的舊衣回收、脫色、與再製技術，若政策與法規上能夠與此國際情勢逆勢操作，啟動高PET化纖比重廢衣的進口，就有機會讓國內紡織產業走在國際廢衣市場轉折點的一步之先，踩在廢衣循環經濟啟動的關鍵點上。

我們認為，對於PET含量達到97%的廢衣，目前廠商其實都已具備將其完成再製的技術，若能在法規上認定相關物資的進口屬於「產業用料」，而非一般廢棄物，將有益於啟動PET纖維產業的再生循環，一方面促進成衣產業升級，另一方面也將降低大量廢衣為地球帶來的負擔與傷害。

目前國內化纖廠都已經具備使用寶特瓶、舊衣原料再製成再生絲，並且進一步製成衣物的技術，不過受限於廢棄化纖原料的來源，再生絲主要仍來自於製程較為簡單的寶特瓶。觀察PET產業鏈，約有75%是製成衣物，而25%則是製成寶特瓶，換言之，即使全數的寶特瓶都獲得妥善回收，仍無法滿足所有的再生PET纖維原料需求，要取得足量的回收PET，仍須回到化纖衣物的回收鏈。

就當前法規限制而言，「屬產業用料需求之事業廢棄物」規定，PET所屬的熱塑型廢塑膠來源僅限於單一材質、單一型態的塑膠製程下腳料或不良品，或供應國內業者產製塑膠成品之單一材質及單一型態塑膠。在此前提之下，即使是100%以PET化纖製成的舊衣，也不能被視為產業用料而合法進口，等於限縮了台灣廠商投入化纖再生的原料來源。

在ESG與循環經濟的思維興起之時，紡織廠商逐步投入RE100（百分之百使用再生能源）、提高再生原料比重，乃至於企業社會責任等等環節，卻在原料端受到一定程度的限制。

我們認為，若能開放特定材料的廢衣進口，當可促進紡織與化纖廠的轉型契機。畢竟說到循環經濟，不可避免的話題是，台灣成衣大廠(下游)主要就是以龐大的外銷市場為導向，而化纖業欲發展再生PET纖維原料，自然不能單靠國內有限的寶特瓶、舊衣回收系統，要有具規模效益的化纖衣物回收鏈，則勢必得仰賴適度放寬的廢衣進口政策。這，才是真正的循環嘛！