《DJ社論》電信業合併案，公平會宜速審速決

固然，依照公平會的實質審查慣例，會在工作小組認為相關說明文件均已齊備之後才會展開，但說穿了，在NCC審查期間，公平會即已針對遠傳、亞太電合併案，以及台灣大、台灣之星合併案分別向NCC提具了鑑定意見，且其鑑定意見中，其實也已經明示了公平會就公平競爭、消費者保護等層面的關注方向。

我們就很好奇，究竟是什麼環節出了錯，讓公平會好像反應遲緩的雷龍一樣，連NCC給予兩案核可都已過了好幾個月的現在，才姍姍來遲地受理其中一樁合併案？

我們在2022年7月（老天爺，那已經是10個月前的事情了呢）就說過了，多年以來，台灣行動通訊市場存在三大兩小業者，整個市場早已十分飽和、過度競爭，小型業者虧了一屁股，大型業者也是勒緊褲帶度日，更別說要再為未來十年的6G鋪路。推動頻譜共用效益、減少重複投資是已經確定的行政方向，現有兩案的審查就更應該著重在「興利」，別再自限於過往反壟斷審查的「防弊」心態了。

況且，公平會和NCC的審查與准否，原本大可以採取平行審查方式來進行，如果在1、2月間和NCC一併通過，老實說今年上半年就可以見到兩案分別訂定合併基準日，合併綜效可以接續展開。但現在呢？公平會這麼一拖，要見到電信業者正式合併骨幹網路，提升用戶的服務品質，恐怕又要等到2024年第二季，難怪台灣大總經理林之晨要大發牢騷，說「台灣政府機關的行政效率是可以再加強」。

說穿了，公平會真的不是第一天知道這兩個案子的存在，業者去年就送過一次件，但因為NCC的程序問題，後續沒做出結論，今年再送一次，竟然整個流程要再跑一次，這就是行政資源的浪費，就是流程可以改善的明證。

當然我們還是不免想多「體諒」公平會一下，畢竟先前服務業競爭處應該是忙著在處理統一(1216)和統一超(2912)取得家樂福股權的案子，但既然零售巨擘的結合案從宣佈到公平會核准「僅」花了10個月，那麼考量到同樣影響層面深遠、但越等只會越虧越慘的電信業合併案，為了消費者權益，還是趕緊請公平會速審速決吧！