歐盟數位產品護照的定義
歐盟正致力實現「綠色與數位雙重轉型」(Green and Digital Twin Transition)，以推動氣候中和及永續經濟發展。根據歐盟執委會 (European Commission) 的定義，數位產品護照(Digital Product Passport, DPP)為歐盟綠色新政和循環經濟行動計畫中的主要措施，可提升整個供應鏈中產品資訊的現代化，提高能源與資源利用效率，強化執行綠色政府採購，為建立歐洲循環經濟提供強大助力。
數位產品護照是一種產品專屬的數據庫，這些數據可以透過電子載體進行登錄、處理和共享。DPP 的重要元素包括唯一的商品編碼、合規文件、用戶手冊、說明、警告或安全資訊(包含歐盟其他要求適用於該產品的法規)、製造商資訊，投放產品於歐盟市場的個人或公司資料等，另相關法規還需指定數據載體類型，是否為模型，批次號碼或特定物品，以及客戶購買產品前如何取得DPP資訊。此外，DPP還需要指定查詢的利益相關者，及可查詢的內容，建置及更新數據的人員等資料。為確保產業價值鏈中的所有人員可查詢產品資訊及追溯產品改進的生命週期，及便利政府機構進行合規檢查。數據載體例如二維碼必須顯示在商品上與 DPP連接。使用資訊查詢必須免費，負責創建的運營商在相關法規規定期限內完成數據準備。
歐盟政策框架與電子護照DPP立法進展
1、循環經濟行動計畫 (Circular Economy Action Plan; CEAP)：2020 年歐盟提出歐盟電池指令(EU Battery Directive)提及針對2KW以上的充電樁及電動車電池產品設立DPP資訊數據庫，後續在新《循環經濟行動計畫》，設置DPP擴及紡織、資通訊產品、家具、鋼鐵、水泥、化學等產品，強調在產品生命週期各階段從基礎材料生產到廢棄處理，進行循環經濟設計與管理。
2、永續產品生態設計法規 (Ecodesign for Sustainable Product Regulation; ESPR)：2022 年歐盟通過ESPR新提案，旨在減少產品的生命週期對環境影響，並將DPP 定義為「一組產品的特定數據庫，並透過電子方式進行存取，可對不同產品之碳足跡及對環境影響進行比較」。ESPR成為 DPP 立法基礎，未來將以特定法規來設定各產品群組的具體資訊要求。
3、建築產品法規 (CPR)：新版 CPR 法規將加強建築產品規範，要求其在設計、製造、使用及報廢階段均符合永續性標準。提案計畫設立 EU 建築產品數據庫，以便製造商上傳產品資訊，所有運營者均可存取相關數據。
歐盟數位產品護照 (DPP) 主要用途
1、提升產品資訊透明度：DPP可在整個供應鏈中分享產品相關資訊如產品來源、組成成份、維修與拆卸方式等資料，該等資訊能幫助企業和消費者做出更具永續性選擇，協助實現循環經濟策略，例如預測性維修、修理、再製造及回收等資訊。
2、促進新商業模式：DPP 可促進發展數位化數據共享為基礎的新商業模式，如循環經濟的商業模型，有助於推動永續性產品和消費模式。
3、提升供應鏈的永續性：DPP 有助提高能源和材料供應的安全性，為供應鏈中各個環節角色提供產品的環保與社會責任資訊，幫助企業符合環境、社會與治理(ESG)目標及法規要求，使經濟體發展更具韌性。
4、應對地緣政治風險：俄烏戰爭突顯出歐洲須提升自身材料和能源的獨立性，DPP 作為政策和商業工具可幫助企業生產和使用更具循環性和永續性的材料和產品。
歐盟電子護照DPP 可能面臨的挑戰及其效益
歐盟電子護照DPP 的預期效益
1、為企業、政策制定者和消費者提供可靠且可比較的產品永續性資訊。
2、提高供應鏈各環節的透明度、可追溯性和一致性。
3、支持企業透過數位工具來監測和回報永續性指標的運作現況。
4、促進創新，開發全新的循環性商業模式。
5、優化資源及能源效率策略，進而支持淨零減碳目標與循環經濟策略。
歐盟電子護照DPP 可能面臨的挑戰
1、資訊保密性與透明度之間的平衡：企業擔心過度公開數據會影響商業機密 與競爭優勢，特別是產品組合成分及製造過程等詳細資訊。因此，需要設定不同的資料查詢等級，以來確保資料透明度和商業機密及保護智慧財產權之間的平衡。
2、數據標準與系統相互操作性：在歐洲內部需討論制定統一的數據標準，並使 DPP 系統與其他現行系統相容， DPP 應涵蓋產品和材料種類，資訊處理的詳細程度，例如是否需要揭露所有成分或僅揭露危險物質等。另針對不同利益關係者如消費者、企業與政府等設計符合其需求的資訊等級亦是一大挑戰。
3、數據管理與共享模式：目前盟尚未有針對 DPP 設定統一標準，各行業、各國的數據格式與要求不同，造成資訊整合困難。未來需制定跨行業、跨國界的數據標準，並確保 DPP 系統與現有系統的相互可操作性。
歐盟電子護照DPP 具體案例研究
1、建築業案例 - ROCKWOOL Rockcycle® 回收計畫： ROCKWOOL 建立 Rockcycle® 石棉回收計畫，用於收集建築工地的石棉及衍生的拆除廢料，將石棉廢料轉化為新產品，減少對原材料的需求，降低建築對環境的影響。至 2021 年，ROCKWOOL 已在 17 個國家提供回收服務，計劃在 2030 年擴展至 30 個國家。由於目前建築業多使用BIM及EDPs模型取得環境產品資訊，如果將該等模型資訊引入DPP中再增加循環使用方面資訊，可協助建築材料實現更高的循環利用率，實現建築材料銀行概念。
2、家具製造業案例 - Niaga® 數位標籤 (Niaga® Tag)：該數位標籤為循環產品設計提供解決方案，用以追蹤產品組合成分及其回收狀況。該標籤可顯示產品的循環利用資訊，使消費者可容易瞭解產品如何被修理、拆卸或回收，進而促進實踐更高效的循環經濟。
業界對 DPP 的看法與建議
業界認為 DPP 的實施會帶來以下效益：(1) 提升資訊透明度：DPP 可 成為一種可靠的工具，為消費者和投資者提供更多資訊，幫助其做出更明智的選擇，並促進綠色市場的發展。(2) 支持循環商業模式：透過 DPP，企業可了解二次材料的性質及品質，從而發展出基於產品循環利用的新商業模式，如產品租賃和回收服務等。(3) 簡化符合規定管理方式：DPP 可成為一種符合數位化供應鏈規定工具，協助企業進行報告與審計，特別是在溫室氣體排放 (GHG) 與 ESG 指標的監測。
歐盟電子護照DPP政策建議與發展方向
歐盟電子護照DPP政策建議與發展方向
1、政策一致性：所有即將發布的歐盟法規和倡議應與永續產品生態設計法 規(ESPR)保持一致，並與現行的國際標準對接避免重複。
2、數位基礎設施建設：應設立與其他系統及軟體兼容的數位基礎設施，確保 DPP順利運行。
3、啟動小範圍試點項目：採取漸進式方式，先針對明確定義的產品和產業進行測試，以識別不同產品群組間的共通性。
4、採取去中心化的數據管理模式：業界普遍偏好去中心化的數據管理模式，而非建立單一的集中數據庫，以減少資訊安全風險並增加靈活性。
5、透明度與責任制：DPP 應確保為消費者、企業及投資者提供充分資訊，以便在購買決策中納入永續性標準考量，並且根據不同的數據類型與商業需求設置不同層級的數據查詢權限，以確保透明度與商業機密保護之間的平衡。
歐盟電子護照DPP 將成為支持產業向碳中和與循環經濟轉型的重要工具，未來發展應遵循靈活循序漸進的原則，在法律與技術架構下共同推動，加強不同法規間的一致性、建立可擴展的數位基礎設施，推動跨行業合作以及進行消費者和企業的市場研究，以逐步構建高效透明和永續的歐洲循環經濟模式。(資料來源：經濟部國際貿易署)
