新加坡推出獎勵計畫鼓勵公共建設承包商重視安全
一、 依據新加坡建設局(BCA)本年2月2日發布新聞稿表示,由於工地意外頻傳,星國人力部(MOM)自4月1日起,將從3方面提升建築業的安全措施,包括推出超過5,000萬星幣(3,719萬美元)的公共建設項目「工作場所安全與衛生獎勵計畫」,以鼓勵承包商堅守工作場所安全與衛生標準。
二、 前揭計畫建議的獎金總額為合約總值的0.5%,上限為100萬星幣(74萬美元),惟政府機構有權修改獎金數額與上限。建設局將每月或每季評估工地在安全與衛生方面的表現,獲得獎金的主要承包商應撥出全部或部分款項,以獎勵員工與分包商的付出,藉此建立工地的安全文化。
三、 建設局預估本年頒發的建築合約總值將介於320億至380億星幣(238億至283億美元),其中約55%屬於星國政府項目。人力部透過賞罰並重之方式提升建築業安全文化,在推出獎勵計畫的同時,星國政府進一步擴大「保障安全淘汰架構」(Safety Disqualification Framework),倘公司被列入監督業者計畫、違例遭扣分而不能聘請外籍雇員時,即無法參與投標公共建設項目。
四、 目前,該架構僅適用於300萬星幣(223萬美元)以上項目的主要承包商與其分包商。擴大後,該架構將涵蓋超過100萬星幣(74萬美元)公共建設項目的主要承包商與各級分包商。至於合約價值介於9萬至100萬星幣(7萬至74萬美元)的項目,該架構僅適用於主要承包商。
五、 此外,所有超過100萬星幣(74萬美元)星國政府項目所須遵守的主要安全保障條規將統一,包括落實針對工地活動與工人的安全與衛生培訓、展開風險評估以確保所有分包商遵守規定,以及定期彙報相關安全表現等。
六、 星國政府日後在評估與遴選承包商時亦將更重視與安全相關的標準:
(一) 目前在建築工程招標中,在超過300萬星幣(223萬美元)的項目中,安全的相關要求比重最少應佔3%;今後,該比重將調高,在超過100萬星幣(74萬美元)的項目中,最少佔5%;
(二) 以「價格與素質準則」(Price-Quality Method,簡稱PQM) 評估的合約,相關比重可在素質部分佔比15%,或整體PQM的5%,以高者為準;
(三) 除過往的安全記錄, 承包商若將採用更安全的施工方法,或藉助科技來提升安全與衛生表現,在競標評估時將有優勢。
七、 新加坡人力部暨國防部高級政務部長扎吉哈(Zaqy Mohamad)及通訊及新聞部暨國家發展部高級政務部長陳杰豪,分別為跨部門工作場所安全與衛生工作小組的主席及成員。陳杰豪部長表示,星國政府將以身作則,盼更多私人發展商跟進,從而提升整體建築業的安全水平。星國前兩年分別有36人及46人死於工傷意外。其中,2022年建築業致命事故共14例,是死亡事故最多的行業。
八、 扎吉哈部長指出,人力部曾在2022年9月至2023年5月期間啟動高度安全戒備期,採取更嚴厲措施對付有安全疏失的公司。戒備期結束後,人力部繼續透過「跨部門工作場所安全與衛生工作小組」推出SAFE措施(Safety Accountability, Focus and Empowerment,意即安全問責、專注與授權),來提升工作場所安全文化。
九、 新加坡總理李顯龍本年2月2日在臉書貼文表示,非常高興星國提前5年達到每10萬名雇員中,少於1人因工喪命的目標。「跨部門工作場所安全與衛生工作小組」所採取的措施,如高度安全戒備期與其他安全措施已產生效果。但可避免的致命事故仍不時發生,嚴重工傷意外亦未大幅下降,因此仍需繼續努力並進一步改善工作場所安全。(資料來源:經濟部國際貿易署)