經濟合作暨發展組織(OECD)公布印尼入會路徑圖
OECD於本年5月2日發布「Roadmap for the OECD Accession Process of Indonesia」,說明印尼入會之程序,並指出印尼政府需要在各領域進行改革及調整,以符合OECD標準及指導原則,惟相關改革需要時間及努力才能實現。前述路徑圖重點略以:
加入OECD之重要性:有助於印尼提高其全球政經地位,並加強與其他成員國的合作及互信。透過參與OECD,印尼可獲得更多的政策建議及最佳實踐,以應對各種挑戰,包括經濟及社會發展。
背景:印尼政府表達加入OECD意願,認為有助於推動其經濟及社會發展,而加入OECD是印尼政府改革議程之一,以實現更具競爭力、更開放及更具韌性之經濟。
加入程序:
印尼政府向OECD秘書長提交初始備忘錄(Initial Memorandum),明列其立法、政策及相關實踐,與適用於OECD成員國之法律指引相符。倘印尼政府認為需要額外時間就部分未符合之政策進行調和,則應制定行動計畫,說明修改緣由及時間表。
初始備忘錄經秘書處審查後,將分送給OECD下包括財政、教育、貿易、環境、經濟及發展、競爭、科學技術、數位政策等26個委員會進行技術審查,各委員會將在其職權範圍內評估印尼與OECD法律指引之一致性,並向理事會提出評估意見。技術審查期間,理事會將定期討論印尼入會之進展。
技術審查完成後,印尼將向OECD秘書長提交最終聲明(Final Statement),聲明其將承擔會員義務、接受組織之運作及管理規則,以及同意入會後之相關規定。
理事會將就技術審查意見及印尼政府提交之所有文件進行審議,最終決定採共識決,倘獲所有會員同意,印尼將獲邀成為會員。
印尼政府完成其國內程序後,須向OECD存放國法國政府交存其入會議定書。並自交存之日起,正式成為OECD會員。
時間表:路徑圖中並無明確時間表,惟指出入會為漫長且複雜的過程,需要各方合作與努力。OECD將在入會過程中提供培訓、技術援助與政策建議等支持,以協助印尼政府理解並應對可能面臨的挑戰。
另查《雅加達郵報》日前引述專家分析稱,加入OECD至少需滿足270項國際標準,印尼不會像在公園散步那麼簡單,因為將發現遵守國際標準將導致該國失去迄今為止所依賴的多項政策,例如禁止鎳礦石出口。其他看法略以:
戰略及國際研究中心(CSIS)研究員Muhammad Habib表示:
印尼與OECD相矛盾之政策尚包括本地含量要求,以及對國營企業的優先考量,該等政策在印尼國內市場造成不公平的競爭環境。
「制定法規的靈活程度」較低,抑或「政策空間」縮小,將是印尼加入OECD可能遭受的潛在損失,印尼沒有資格討價還價,因為其為想要加入的國家。
經濟與金融研究所(INDEF)副主任Eko Listiyanto則認為,印尼別無選擇,僅能「遵守」,而「限制」是入會的「副作用」。(資料來源:經濟部國際貿易署)