中國大陸訂定「十三五」規劃編制工作電視電話會議於2014年4月17日在北京召開會議,啓動以及部署「十三五」(2016年至2020年)規劃工作;此外,1953年至今,大陸已完成12個5年規劃(前10個爲5年「計劃」)的編制工作。「5年規劃(計劃)」被各方視爲觀察大陸國民經濟發展的重要窗口。在經濟貿易趨勢下,「十三五」規劃將面臨實現2020年任務目標的壓力。
國家規劃編製主要分為三大階段,今年的重點工作是前期研究、起草基本思路、啟動相關規劃編制、推動規劃立法相關議題等。
強調重點為中長期規劃是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要手段,是健全調控體系的著重的重點目標。面對深刻變化的世情國情,面對全面深化改革的歷史重任,規劃編制工作必須與時俱進、改革創新,在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程式、規劃內容和表現形式等各方面積極探索、大膽創新,強化全球視野和戰略思維,正確處理好政府與市場的關係,科學設定規劃目標指標,積極推進市縣規劃體制改革,堅持開放民主編制規劃,使「十三五」規劃更加適應時代要求,更加符合發展規律,更加反映人民意願。
十三五規劃起草大致時間表
2014/4/17 |
全國「十三五」規劃編製工作電視電話會議在京召開,宣佈啟動編製「十三五」規劃。 |
2014/8底前 |
25個重大課題完成最終研究報告。 |
2014年底前 |
完成起草十三五規劃的《基本思路》。 |
2015年秋 |
中共中央全會提出關於「十三五」規劃的建議。 |
2015年底前 |
出台「十三五」規劃綱要;爭取完成發展改革法的立法工作。 |
2016/1左右 |
完成「十三五」規劃的文本起草,上報國務院。 |
2016/3/1 |
提交全國兩會審議。 |
十三五規劃綱要草案以"創新、協調、綠色、開放、共享"五大理念貫穿綱要全過程。規劃最核心的是四句話:一、引領經濟新常態;二、貫徹發展的新理念;三、跨越中等收入陷阱;四、全面建成小康社會。而供給側結構改革為十三五規劃的主線。
「十三五」規劃綱要以科技創新、結構升級、基礎設施、生態環境、民生改善五大方面推動,其下以層級區分:重大政策、重大工程和重大項目。重大工程、重大項目設置了23個專欄,共有165項。
「十三五」規劃將支持18個戰略性新興產業的發展,包括延續大部分「十二五」期間力推的新能源汽車等6大產業,以及新推出的戰略性新興產業12大產業。
六大新興產業 |
新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備製造與材料、數字創意 |
十二大戰略性新興產業 |
先進半導體、機器人、增材製造、智能系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智能交通、精準醫療、高效儲能與分布式能源系統、智能材料、高效節能環保、虛擬現實(即虛擬實境,VR)與互動影視 |
「十三五」規劃之七大主要目標:
一、經濟保持中高速增長。
二、發展協調性明顯增強。
三、國民素質和社會文明程度顯著提高。
四、各方面制度更加成熟更加定型。
五、創新驅動發展成效顯著。
六、人民生活水平和質量普遍提高。
七、生態環境質量總體改善。
「十三五」規劃之主要指標
四大類 |
指標項目 |
單位 |
2015年 |
2020年 |
年均增速[累計] |
經濟發展 |
國內生產總值(GDP) |
萬億元 |
67.7 |
>92.7 |
>6.5% |
全員勞動生產率 |
萬元/人 |
8.7 |
>12 |
>6.6% |
常住人口 |
% |
56.1 |
60 |
[3.9] |
戶籍人口 |
% |
- |
45 |
- |
服務業增加值比重 |
% |
50.5 |
56 |
[5.5] |
創新驅動 |
研究與試驗發展經費投入強度 |
% |
2.1 |
2.5 |
[0.4] |
每萬人口發明專利擁用件 |
件 |
6.3 |
12 |
[5.7] |
科技進步貢獻率 |
% |
55 |
60 |
[5] |
固定寬帶家庭 |
% |
40 |
70 |
[30] |
移動寬帶用戶 |
% |
57 |
85 |
[28] |
民生福祉 |
居民人均可支配收入增長 |
% |
- |
- |
>6.5 |
勞動年齡人口平均受教育年限 |
年 |
10.23 |
10.8 |
[0.57] |
城鎮新增就業人數 |
萬人 |
- |
- |
[5000] |
農村貧困人口脫貧 |
萬人 |
- |
- |
[5575] |
基本養老保險參保率 |
% |
82 |
90 |
[8] |
城鎮棚戶區住房改造 |
萬套 |
- |
- |
[2000] |
人均預期壽命 |
歲 |
- |
- |
[1] |
資源環境 |
耕地保有量 |
億畝 |
18.65 |
18.65 |
[0] |
新增建設用地規模 |
萬畝 |
- |
- |
[<3256] |
萬元GDP用水量下降 |
% |
- |
- |
[23] |
單位GDP能源消耗降低 |
% |
- |
- |
[15] |
非化石能源占一次能源消費比重 |
% |
12 |
15 |
[3] |
單位GDP二氧化碳排放降低 |
% |
- |
- |
[18] |
森林覆蓋率 |
% |
21.66 |
23.04 |
[1.38] |
森林蓄積量 |
億立方米 |
151 |
165 |
[14] |
地級及以上城市空氣質量優良天數比率 |
% |
76.7 |
>80 |
- |
細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度下降 |
% |
- |
- |
[18] |
達到或好于III類水體比例 |
% |
66 |
>70 |
- |
劣V類水體比例 |
% |
9.7 |
<5 |
- |
化學需氧量 |
|
- |
- |
[10] |
氨氮 |
|
- |
- |
[10] |
二氧化硫 |
|
- |
- |
[15] |
氮氧化物 |
|
- |
- |
[15] |
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