台灣各行各業缺工早已不是什麼新聞，近期政府擬進一步開放印度移工來台，也就是想要補足包括製造營建業、基層服務業，乃至社福(看護)移工的人力缺口。我們認為，除了尋求開放更多元化的移工來台，勞動部更應思考放寬移工進入自由就業市場，在一定程度上容許移工自由轉換雇主與行業分別，不僅可以讓台灣勞動力市場更具彈性，對於部分無良僱主、苛刻移工的企業也等於是給予更高的懲罰性成本，有助於改善移工在台的工作環境。

事實上，少子化的環境、以及台灣產業向知識經濟轉型的趨勢，基礎勞動力缺工問題只會越來越險峻，包括營建業、製造業，乃至餐飲業、旅宿業等基礎服務業人力短缺狀況逐步浮上檯面，已是不可不重視的問題。

根據移民署的統計，截至今年上半年，在台移工人數已經達到近74萬人，其中約有2/3為產業移工、1/3則為社福(看護)移工。然而，囿於《就業服務法》第53條及第59條規定，移工聘僱期間轉換雇主仍採「原則禁止、例外同意」，除有不可歸責移工的事由，才可轉換雇主或工作，這無疑使得部分在台移工面對許多不公平待遇時，因難以舉證雇主的失職或惡劣對待，選擇了「非法逃跑」的最後一條路，進而成為社會安全網的漏洞。

我們認為，勞動部以「移工工作內容是本國勞工從事意願較低工作、開放自由轉換雇主恐影響勞雇關係的不穩定」為由，不願意開放移工自主轉換雇主，這根本就是一個假議題——不就是因為移工工作內容往往是本國勞工從事意願較低的工作，才有了移工在台工作的需求嗎？開放移工在台灣自由轉換雇主，這才是進一步提升台灣勞動市場流動性與可用人力的真正解方。

另一方面，移工轉換雇主需提出「不可歸責移工的理由」這點，實務上根本蒐證困難。有許多社福照護移工在雇主家中遭受精神、甚至肉體虐待、性騷擾甚至性侵害的案例，而製造業與營建等產業勞工，則可能面對的是安全防護不足的危險工作環境，或者超時工作等等惡劣勞動條件，卻礙於不可自由轉職的限制，他們只能吞下所有的不公對待。

我們認為，開放移工自由選擇雇主，就像一般的勞動與就業市場——只要規範了基本可開放移工自由移動的產業類別，比如說旅宿業、比如說飲食服務業，比如說製造與營建，甚至在農忙時期開放移工從事代耕的農工，讓移工也擁有選擇良木而居的自由，讓產業之間的薪水與勞動環境自然形成競爭。

而至於有論者認為家庭看護工不受《勞基法》保障而僅能擁有較低的工資、甚至更長的工時，一旦開放社福移工「轉職」至其他產業類別，可能造成長照體系崩潰的說法，我們認為，若要解決此問題，事實上最終還是從根本上提升看護工的勞動條件、提高薪資待遇，給予合理的休假，而針對經濟弱勢的社福移工雇主，則可由國家資源介入提供補助，作為長照政策與預算編列的一環，才能從根本上提升勞雇雙方的權益。

緊縮移工「轉職」、「自由轉換雇主」的政策，其實對於補充產業與社福人力的助力有限。

唯有讓移工市場「變得更自由」，才能更進一步降低仲介對於移工的剝削，提升移工留在台灣提供勞動力的意願，同時也讓雇主們更加自律，自主地改善移工勞動環境。

這，才是能讓台灣產業、移工權益，以及勞動力市場變得更加健康的關鍵。